第022章 】 开源节流
风雨
“摄政王!王爷!”眼看载沣倒下,周围一片惊呼。
“菊人兄,劳烦你派个得力人去奉天一趟,劝说那秦时竹,只要他取消独立,朝廷可以封他为东三省总督!”袁世凯又想出软的一手,“既然他从不是革命党,又和你有旧,你说话估计会有分量的。”
“慰廷呐,这差事不好办啊,以我的了解,他是不会答应的,不过我还是勉为其难地试试吧!”
入夜的奉天都督府同样会议不断,首先是熊希龄汇报财政情况:
“奉天去年总岁入21078896库平两(当时排名第四,位居四川、直隶、广东之后),折合银元约29276245元,其中协饷吉林1785456元,协饷黑龙江453328元,通过户部向关内各省协饷4031128元,其余为本省开支。行政方面,包括公署、外交、司法、旗务、公用、典礼等方面,一共开支4126408元;民政方面,包括教育、民政、财政、实业、建筑、交通等一共为9227654元;最后是军费开支,包括制造局、新军、巡防营等,一共开支9652271元。”
“今年呢?”
“今年由于新开了十三种税,大体上可增收150万,原先税额也会有所增长,估计总共能增收230万左右。”
“今年户部协饷缴纳了没?”
“大部分已解款,只有最后一笔尾款,按理应该在岁末时上缴的,数目在130万左右,后来朝廷发来电报说先从里面开支补给给二十三镇的军火,应该还能剩下100多万吧。”
“这么说截了军火,秉三你又能发一笔啦。”秦时竹和与会者会心一笑,“不知吉林、黑龙江两省如何?”
“吉林去年岁入库平两8488606两,折合银元大约11789731元,黑龙江是5400169两,折算成银元为7500235元,吉林每年财政年年亏空,去年达到170余万,全靠奉天接济;黑龙江勉强收支相抵,奉天稍微补助一下就可以了。”
“为何奉天能盈余,而吉林却要亏空这么多呢?”
“奉天富庶,人口、田亩都多,自然税收旺盛,别的不说,都督家的辽阳集团每年上缴税捐就近900万。”
“难怪我岳父老嚷嚷没钱,原来都给你们收去了。”秦时竹大笑,众人跟着一起笑。
“都督真会说笑,商界谁不知道‘南张北周,关外辽阳’?也只有这样,都督上回才敢拿100万的官帖要挟锡良总督。”熊希龄毫不客气地揭了秦时竹的底。
“不说这个了。”秦时竹赶紧把话题岔开,“吉林怎么会年年亏损呢?贪污舞弊很厉害?”
“贪污舞弊各省都有,吉林自然也不例外,主要就是驻扎在那里的新军军费比较高昂,吉林本身收入有限,又经常驻扎着两镇新军,这可是吃钱的老虎,就咱们奉天,应付一镇和一协也够吃力的。”
“现在这两镇都不在了,明年的财政形势应该会好转吧?”
“也不一定,周师长、吴师长如果就地招兵买马,恐怕费用不会比新军少。”
“吴俊升和马占山马上要动身去黑龙江,不会就地停留,周师长也不会盲目扩军。”
“这样就好,奉天每年三分之一的支出全部开支在军费上了,这个数目比黑龙江全年支出都大。”
“秉三,我本来想打听打听有余钱没有,可以支持打仗,想不到情况比我想的还要糟。”秦时竹叹了口气,“王永江,你把奉天的税收情况先说说吧。”
“税赋分税和捐两个部分,前者有工商税务、清赋、契税、田赋(旗地和民地比例不等)、盐厘、官业收入等;后者有斗秤捐、尺捐、豆饼捐、火车捐、河口粮捐、东边山货捐、统捐、矿捐、牙行帖捐、酒斤加价、中江捐、车捐、船捐、硝磺捐、土药捐……”
“停停停!”秦时竹听得头昏脑胀,“这么多到何年何月才能读完?”
“都督,这才念了一小部分,总共林林总总有捐税129种,再加些乱七八糟的各地常例,恐怕不下300种。”王永江笑了,“我这才报了名字,数目还没说呢?”
秦时竹已要晕过去了,都说国民党税多、*会多,大清的税也不少啊。
“你这么念,我们谁也记不得啊。”
“这不碍事,我有详细清单,请都督过目。”
“还是看这个比较省事。”秦时竹一边看,一边问,“有些税收,一年都不到一万,只有几千元,收他干什么?”
“都督有所不知,税额虽小,总是一个独立名目,再说,往往这些税集中在几个或一批人身上,收起来比较容易。”王永江指着其他几项说,“别看田赋数额大,那要全省一家一户收过来的,常常有拖欠。”
“拖欠?”秦时竹抬起头来,“是不是都是小民?总数有多少?”
“小民自然有拖欠的,但一般不敢,因为差役如狼似虎,稍微不中意就要抓进大牢;倒是有些富豪人家,或官宦贵胄,仗着有些权势,虽然有钱缴纳,但还是百般拖欠。我昨天细细盘点了一下,拖欠数加上应合计的利息,总数要突破500万。”
“这么多?平时账目怎么做平,不是还要向户部解款吗?”
“靠发纸币啊!本来一元纸币可以兑换一元银元,但纸币发得多了,一元通常就只能换7、8角大洋了。”
“这不行,这太混乱了。”秦时竹说,“赶紧把欠款收上来,辽阳集团没有欠款吧?”
“倒是没听说,辽阳集团实在太富了,后台又硬,一般人根本不敢去查帐,一般每年年初设定一个应缴纳数目,然后逐年增加,倒都能足额完成。”
“我先声明,虽然我是都督,但辽阳集团该交的一分都不能少交。”秦时竹严肃地说,“以前严格保密,主要是里面在秘密制造军火,所以不得不狐假虎威。”
“看来,复生兄脑后的反骨长了不是一天两天了。”张榕一言出口,大家哄堂大笑。
“王永江,限期年底之前,将所有欠缴税款收上来,无论是谁,只要欠税,一律补缴。”秦时竹顿了顿,“小民要是一时交不出的就不用勉强,专门挑那些大户,哪个不服,你让内务部葛部长协助,让他们尝尝共和大牢的滋味!”
“是!”
“本来是想听听财政收支情况,顺便商量减税,看来难啊!”秦时竹叹了口气,“不过该减还是要减!我的意见,今年增加的新税目,一律取消,已缴纳的就不退还。既然奉天已经独立,明年就不用再向关内协济,这部分可以拿来给百姓减税,老百姓实在太苦了啊!”
“都督,税自然是要减的,不过也不能一下子减太多。”张榕劝他,“眼下还在打仗,粮饷两缺,再大量减税我怕政府会运转不灵啊!”
“秉三,你是财政部长,你说减多少合适?”
“我看,先减200万吧。”熊希龄不慌不忙地说,“都督昨天已要求将纳税数目改为银钞各半,这相当于已减了一部分税,再减200万我看比较合适。”
“我拍板,再减250万!”秦时竹大方地说,“要减重点就减小民身上的负担,地主老财、有钱人家就不用了,辽阳集团暂时就不用减税了!”
“都督还真是大公无私,上来就张罗着为奉天姓减税。”熊希龄后来又嘟囔了一句,“别人都说开源节流,你倒好,先节源了。”
“不要担心,流也是要节的。”秦时竹扫视了大家一眼,“诸位以为如何节流比较合适?”
“本来节流削减军费再合适不过了。但目前正在打仗,军费不但不能减,反而有可能要增加。”吴景濂想了会,“可以取消旗务经费,现在共和革命成功,满汉一家,不应该享有特权。”
“我看官府的行政费用也可以下降一些,革命成功,就不需要这么多官老爷了,也免得他们再吸民脂民膏!”张榕发言。
“两位都有道理,我也同意。至于官员,如果不赞同革命,自然不能留任!在剩下的官员中,还要择优录用。”秦时竹想了个简单的办法,“不愿意剪去辫子的,都视为不赞同革命,一律解职回家!”
熊希龄提出了他的疑问,“以我的经验,不肯剪辫的人往往并不是没有能力的人,倒是愿意剪的倒有不少见风使舵、见利忘义的人。”
“秉三兄的看法是对的,我刚才说的也不错。”秦时竹耐心解释道,“他现在不肯剪辫,就意味着他并不赞同革命,就不能为革命事业出力,即使再有能力,暂时也用不着,还不如解职;至于肯剪辫的,也不是一概留用,如果是宵小之徒,自然也要被扫地出门,我相信葛部长肯定心如明镜。”
“当年徐世昌曾命我调查东三省大小官员,凡是有劣迹的,我都一一收录在案,到时候一比对就可以决定去留了。”
“都督的办法好,税局里也有不少贪赃枉法之徒,以前碍于上司面孔,不能一一清除,眼下终于有机会了。”王永江十分感慨。
“一朝权在手,便把令来行了!不过可得好好把握住,要是有人揭发你携私报复,我照样饶不了你。”秦时竹提醒他,“把这些蛀虫全部驱逐出去,以前怎么吞下去的,现在再怎么给我吐出来。”
“节流方面能不能把有关工程停一下,比如葫芦岛港口建设一年要一百多万,这可是一笔不小的数字。”袁金铠的建议引起了大家的兴趣,有人说那些官业也可以放弃,将股份转让给他人。
“大家的建议都很好,我看都可采纳。产业还有建设投资,就都转让给辽阳集团好了,在东三省除了它也没有别的公司能接盘,我保证按公平价格购买。人事方面,等官员调整到位后,进一步对行政机构进行改良。”秦时竹总结道,“下面再谈谈开源方面,一是抄没反动分子家产,以充军费;第二,我打算发行革命公债,数额大家商量!”
“抄没家产,大家都没意见,柳大年已经在办了,估计弄个100多万没问题,但这只是辅助手段,真正起作用的还是发行公债。”熊希龄补充道,“我只是担心销路不畅。”
“这种担心是有道理,小民并不懂得多少革命道理,他们只希望保住自己的家财。”秦时竹断然地说,非常时期要有非常优惠的条件,凡革命公债,购买时一律银钞各半,到期兑付时全额支付现大洋。”
“恐怕也只能如此了,”熊希龄苦笑一声,“就怕兑付时政府又要过难关啊!”
“以后再说,先把眼前的对付掉!”张榕自信满满地说,“先发他个1000万,咱们是韩信点兵,多多益善。”
“一期先发1000万,情况良好且有必要的再接着发第二、三期!”
“都督。”一直仔细地听着,许久没有发言的秘书长左雨农开口了,“方才大家说了许多开源节流的法子,但我还有一个见效快的开源法子。”
“快说!”众人都来了兴趣。
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“摄政王!王爷!”眼看载沣倒下,周围一片惊呼。
“菊人兄,劳烦你派个得力人去奉天一趟,劝说那秦时竹,只要他取消独立,朝廷可以封他为东三省总督!”袁世凯又想出软的一手,“既然他从不是革命党,又和你有旧,你说话估计会有分量的。”
“慰廷呐,这差事不好办啊,以我的了解,他是不会答应的,不过我还是勉为其难地试试吧!”
入夜的奉天都督府同样会议不断,首先是熊希龄汇报财政情况:
“奉天去年总岁入21078896库平两(当时排名第四,位居四川、直隶、广东之后),折合银元约29276245元,其中协饷吉林1785456元,协饷黑龙江453328元,通过户部向关内各省协饷4031128元,其余为本省开支。行政方面,包括公署、外交、司法、旗务、公用、典礼等方面,一共开支4126408元;民政方面,包括教育、民政、财政、实业、建筑、交通等一共为9227654元;最后是军费开支,包括制造局、新军、巡防营等,一共开支9652271元。”
“今年呢?”
“今年由于新开了十三种税,大体上可增收150万,原先税额也会有所增长,估计总共能增收230万左右。”
“今年户部协饷缴纳了没?”
“大部分已解款,只有最后一笔尾款,按理应该在岁末时上缴的,数目在130万左右,后来朝廷发来电报说先从里面开支补给给二十三镇的军火,应该还能剩下100多万吧。”
“这么说截了军火,秉三你又能发一笔啦。”秦时竹和与会者会心一笑,“不知吉林、黑龙江两省如何?”
“吉林去年岁入库平两8488606两,折合银元大约11789731元,黑龙江是5400169两,折算成银元为7500235元,吉林每年财政年年亏空,去年达到170余万,全靠奉天接济;黑龙江勉强收支相抵,奉天稍微补助一下就可以了。”
“为何奉天能盈余,而吉林却要亏空这么多呢?”
“奉天富庶,人口、田亩都多,自然税收旺盛,别的不说,都督家的辽阳集团每年上缴税捐就近900万。”
“难怪我岳父老嚷嚷没钱,原来都给你们收去了。”秦时竹大笑,众人跟着一起笑。
“都督真会说笑,商界谁不知道‘南张北周,关外辽阳’?也只有这样,都督上回才敢拿100万的官帖要挟锡良总督。”熊希龄毫不客气地揭了秦时竹的底。
“不说这个了。”秦时竹赶紧把话题岔开,“吉林怎么会年年亏损呢?贪污舞弊很厉害?”
“贪污舞弊各省都有,吉林自然也不例外,主要就是驻扎在那里的新军军费比较高昂,吉林本身收入有限,又经常驻扎着两镇新军,这可是吃钱的老虎,就咱们奉天,应付一镇和一协也够吃力的。”
“现在这两镇都不在了,明年的财政形势应该会好转吧?”
“也不一定,周师长、吴师长如果就地招兵买马,恐怕费用不会比新军少。”
“吴俊升和马占山马上要动身去黑龙江,不会就地停留,周师长也不会盲目扩军。”
“这样就好,奉天每年三分之一的支出全部开支在军费上了,这个数目比黑龙江全年支出都大。”
“秉三,我本来想打听打听有余钱没有,可以支持打仗,想不到情况比我想的还要糟。”秦时竹叹了口气,“王永江,你把奉天的税收情况先说说吧。”
“税赋分税和捐两个部分,前者有工商税务、清赋、契税、田赋(旗地和民地比例不等)、盐厘、官业收入等;后者有斗秤捐、尺捐、豆饼捐、火车捐、河口粮捐、东边山货捐、统捐、矿捐、牙行帖捐、酒斤加价、中江捐、车捐、船捐、硝磺捐、土药捐……”
“停停停!”秦时竹听得头昏脑胀,“这么多到何年何月才能读完?”
“都督,这才念了一小部分,总共林林总总有捐税129种,再加些乱七八糟的各地常例,恐怕不下300种。”王永江笑了,“我这才报了名字,数目还没说呢?”
秦时竹已要晕过去了,都说国民党税多、*会多,大清的税也不少啊。
“你这么念,我们谁也记不得啊。”
“这不碍事,我有详细清单,请都督过目。”
“还是看这个比较省事。”秦时竹一边看,一边问,“有些税收,一年都不到一万,只有几千元,收他干什么?”
“都督有所不知,税额虽小,总是一个独立名目,再说,往往这些税集中在几个或一批人身上,收起来比较容易。”王永江指着其他几项说,“别看田赋数额大,那要全省一家一户收过来的,常常有拖欠。”
“拖欠?”秦时竹抬起头来,“是不是都是小民?总数有多少?”
“小民自然有拖欠的,但一般不敢,因为差役如狼似虎,稍微不中意就要抓进大牢;倒是有些富豪人家,或官宦贵胄,仗着有些权势,虽然有钱缴纳,但还是百般拖欠。我昨天细细盘点了一下,拖欠数加上应合计的利息,总数要突破500万。”
“这么多?平时账目怎么做平,不是还要向户部解款吗?”
“靠发纸币啊!本来一元纸币可以兑换一元银元,但纸币发得多了,一元通常就只能换7、8角大洋了。”
“这不行,这太混乱了。”秦时竹说,“赶紧把欠款收上来,辽阳集团没有欠款吧?”
“倒是没听说,辽阳集团实在太富了,后台又硬,一般人根本不敢去查帐,一般每年年初设定一个应缴纳数目,然后逐年增加,倒都能足额完成。”
“我先声明,虽然我是都督,但辽阳集团该交的一分都不能少交。”秦时竹严肃地说,“以前严格保密,主要是里面在秘密制造军火,所以不得不狐假虎威。”
“看来,复生兄脑后的反骨长了不是一天两天了。”张榕一言出口,大家哄堂大笑。
“王永江,限期年底之前,将所有欠缴税款收上来,无论是谁,只要欠税,一律补缴。”秦时竹顿了顿,“小民要是一时交不出的就不用勉强,专门挑那些大户,哪个不服,你让内务部葛部长协助,让他们尝尝共和大牢的滋味!”
“是!”
“本来是想听听财政收支情况,顺便商量减税,看来难啊!”秦时竹叹了口气,“不过该减还是要减!我的意见,今年增加的新税目,一律取消,已缴纳的就不退还。既然奉天已经独立,明年就不用再向关内协济,这部分可以拿来给百姓减税,老百姓实在太苦了啊!”
“都督,税自然是要减的,不过也不能一下子减太多。”张榕劝他,“眼下还在打仗,粮饷两缺,再大量减税我怕政府会运转不灵啊!”
“秉三,你是财政部长,你说减多少合适?”
“我看,先减200万吧。”熊希龄不慌不忙地说,“都督昨天已要求将纳税数目改为银钞各半,这相当于已减了一部分税,再减200万我看比较合适。”
“我拍板,再减250万!”秦时竹大方地说,“要减重点就减小民身上的负担,地主老财、有钱人家就不用了,辽阳集团暂时就不用减税了!”
“都督还真是大公无私,上来就张罗着为奉天姓减税。”熊希龄后来又嘟囔了一句,“别人都说开源节流,你倒好,先节源了。”
“不要担心,流也是要节的。”秦时竹扫视了大家一眼,“诸位以为如何节流比较合适?”
“本来节流削减军费再合适不过了。但目前正在打仗,军费不但不能减,反而有可能要增加。”吴景濂想了会,“可以取消旗务经费,现在共和革命成功,满汉一家,不应该享有特权。”
“我看官府的行政费用也可以下降一些,革命成功,就不需要这么多官老爷了,也免得他们再吸民脂民膏!”张榕发言。
“两位都有道理,我也同意。至于官员,如果不赞同革命,自然不能留任!在剩下的官员中,还要择优录用。”秦时竹想了个简单的办法,“不愿意剪去辫子的,都视为不赞同革命,一律解职回家!”
熊希龄提出了他的疑问,“以我的经验,不肯剪辫的人往往并不是没有能力的人,倒是愿意剪的倒有不少见风使舵、见利忘义的人。”
“秉三兄的看法是对的,我刚才说的也不错。”秦时竹耐心解释道,“他现在不肯剪辫,就意味着他并不赞同革命,就不能为革命事业出力,即使再有能力,暂时也用不着,还不如解职;至于肯剪辫的,也不是一概留用,如果是宵小之徒,自然也要被扫地出门,我相信葛部长肯定心如明镜。”
“当年徐世昌曾命我调查东三省大小官员,凡是有劣迹的,我都一一收录在案,到时候一比对就可以决定去留了。”
“都督的办法好,税局里也有不少贪赃枉法之徒,以前碍于上司面孔,不能一一清除,眼下终于有机会了。”王永江十分感慨。
“一朝权在手,便把令来行了!不过可得好好把握住,要是有人揭发你携私报复,我照样饶不了你。”秦时竹提醒他,“把这些蛀虫全部驱逐出去,以前怎么吞下去的,现在再怎么给我吐出来。”
“节流方面能不能把有关工程停一下,比如葫芦岛港口建设一年要一百多万,这可是一笔不小的数字。”袁金铠的建议引起了大家的兴趣,有人说那些官业也可以放弃,将股份转让给他人。
“大家的建议都很好,我看都可采纳。产业还有建设投资,就都转让给辽阳集团好了,在东三省除了它也没有别的公司能接盘,我保证按公平价格购买。人事方面,等官员调整到位后,进一步对行政机构进行改良。”秦时竹总结道,“下面再谈谈开源方面,一是抄没反动分子家产,以充军费;第二,我打算发行革命公债,数额大家商量!”
“抄没家产,大家都没意见,柳大年已经在办了,估计弄个100多万没问题,但这只是辅助手段,真正起作用的还是发行公债。”熊希龄补充道,“我只是担心销路不畅。”
“这种担心是有道理,小民并不懂得多少革命道理,他们只希望保住自己的家财。”秦时竹断然地说,非常时期要有非常优惠的条件,凡革命公债,购买时一律银钞各半,到期兑付时全额支付现大洋。”
“恐怕也只能如此了,”熊希龄苦笑一声,“就怕兑付时政府又要过难关啊!”
“以后再说,先把眼前的对付掉!”张榕自信满满地说,“先发他个1000万,咱们是韩信点兵,多多益善。”
“一期先发1000万,情况良好且有必要的再接着发第二、三期!”
“都督。”一直仔细地听着,许久没有发言的秘书长左雨农开口了,“方才大家说了许多开源节流的法子,但我还有一个见效快的开源法子。”
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